|
|
Государственная экологическая экспертиза
В ННГ: Процедура, используемая с 80-х гг. и берущая свое начало в советской системе государственного управления. Направлена на предупреждение и предотвращение любого возможного негативного воздействия на окружающую среду, а также любых социальных, экономических и других последствий, связанных с ухудшением качества окружающей среды. В рамках этой процедуры компетентные органы природоохранного контроля осуществляют проверку потенциальных воздействий, оказываемых на окружающую среду практически всеми проектируемыми промышленными предприятиями, а также многочисленными изменениями существующих производственных процессов. В рамках регулятивного процесса государственная экологическая экспертиза проводится после процедуры ОВОС. Данная процедура требует участия большого числа экспертов, так как в ее ходе проектная документация предприятий проходит проверку на соответствие тысячам технических и других требований, закрепленных в природоохранных законах и нормативных актах (см. СНиПы, ГОСТы, санитарные нормы). Большая работа осуществляется независимыми экспертамиконсультантами. В ходе проверки компетентные органы могут принимать решения о запрете на реализацию проектов или об их модификации. Механизмы общественной экологической экспертизы до сих пор плохо развиты в большинстве ННГ. Поскольку проверку должны проходить практически все промышленные проекты, данная процедура приводит к огромной нагрузке на административных работников и ограничивает время рассмотрения каждого отдельного проекта. Несмотря на трудность реализации столь громоздкой процедуры, подобные проверки, по-видимому, позволили снизить природоохранные риски, исходящие, по крайней мере, от потенциально наиболее опасных проектов. Системы лицензирования и выдачи разрешений в ННГ работают в тесной связи с государственной экологической экспертизой, так как любые разрешения могут выдаваться только после вынесения положительного решения проводящими экспертизу специалистами. В странах ОЭСР процедуры принятия решений в отношении экологически значимых проектов не включают данной стадии регулятивного цикла, но отдельные ее элементы сопоставимы с элементами процедуры выдачи разрешений.
[Англо-русско-грузинский словарь-справочник терминов, используемых в системах экологического контроля. Второе издание] |
|
EN |
state environmental review | state environment expertise | state ecological expertise
In the NIS: A procedure used since 1980s and rooted in the Soviet system. It aims to warn of and avoid any possible negative impact on the environment and any social, economic or other consequences that may be connected to environmental degradation. Under this procedure, the Competent Authority reviews the environmental impact of nearly all industrial projects, as well as many modifications to existing activities. In the regulatory process, the review comes after the EIA. The review requires an extensive expert involvement, since the design documents are compared with thousands of technical or other type or requirements, set in environmental laws and regulations (see SNiPs, GOSTs, SNs). Independent assessors conduct this very comprehensive work. The Competent Authority can make binding decisions to block or modify projects. There were few provisions for public environmental review, and in most NIS these have remained underdeveloped. Since nearly all projects have to be reviewed, this leads to a huge administrative burden and limits the attention that can be devoted to each project proposal. Although quite burdensome in implementation, these reviews appear to have reduced environmental risks from at least some potentially dangerous projects. The permitting systems in the NIS work in a tight relationship with state environmental reviews, because any permit can be issued only after a positive decision of environmental reviewers. In the OECD countries, the decision-making procedures as regards environmentally significant projects do not include this stage of the regulatory cycle, but its elements are comparable to permitting.
[English-Russian-Georgian Glossary of Terms Used in Environmental Enforcement and Compliance Promotion. Second Edition] |
|
EN
- state environmental review
- state environment expertise
- state ecological expertise
|
